十一月初五，热闹的基隆港迎来了一支西班牙商队，起初港口对他们很是戒备，但西班牙船队挂上白旗并打旗号说明前来谈判及贸易后，林志荣同意他们进港。船只进入码头停泊后，一名四十出头，头戴假发身穿黑色长袍的西班牙人带着五个幕僚在士兵带领下往林志荣官邸走去！
进入官邸，那头戴假发的西班牙人便用大明话道：“你好，基隆港的主人，林志荣先生。我是马尼拉总督府委派的特使，安德鲁.桑托斯男爵。”
“你好，男爵先生！”林志荣冷冷回道。
“林先生，你似乎很不希望我来到你这儿！”安德鲁详和道。
“安德鲁先生，基隆港是一个自由的贸易港口，无论谁来这里贸易我都会热情欢迎他的到来，不知男爵你是来贸易还是有其它目的！”林志荣平和道。
“林先生，其实最近我们调查清楚了，我们西班牙和荷兰的战争是你挑起的，这圣萨尔瓦多城也是你占领的，我说的不错吧？！”安德鲁得意道。
“先生，我想你错了。请问这里起名最先的是什么人？是我们大明人的祖先吧，对不？”林志荣道。
“这个应该是！”安德鲁回答道。
“既然你也这么认为，那我又问你，我们大明人比你们西班牙人更早发现这里并居住在这里，对不？”林志荣接着问道。
“你说的都对，但后来我们西班牙占领并殖民这里，对不？”安德鲁不客气地道。
“你说得不错，但我又抢回来了，现在这儿不是你们西班牙的殖民地了，请问男爵，你有何意见？”林志荣放高声调道。
“圣萨尔瓦多是个不成功的贸易站，掉了就掉了。今天我前来不是谈领土问题，林先生这大明的茶叶，瓷器，丝绸那是抢手货，我们西班牙不想放弃这抢手的买卖，更不想得罪你们大明政府，我前来，是谈合作的！”安德鲁平和道。
“看来，你们在澳门得到的好处不少！”林志荣道。
“正如林先生所言，澳门的生意非常不错！但相信你也知道，我们虽和葡萄牙合并，但保不准那天又分开了， 到那时我们西班牙就会失去这抢手的买卖了！按你们大明的话来说，鸡蛋不能放在一个篮子里，你说对不？”安德鲁分析道。
“嗯，男爵先生和西班牙都是值得信任和交往的朋友，很合我心意，现在说说你们的条件，看我能否接受！”林志荣道。
“那好，我就详细说一说。首先，我们愿和林先生你结盟，以前的恩怨一笔构消。既然结盟了，我们希望与先生一道组建联合舰队，对整个南洋贸易线路进行封锁，将荷兰人赶出南洋，我和你袭断这大明生意。还有，你的西太平洋公司我们愿意购买百分之三十的股份，价钱我们愿出五十万两白银。你觉得如何？”安德鲁道。
“男爵先生，你们的胃口太大了。先不说我同不同意，如果把荷兰人逼急了，他们捎上英国人，法国人，意大利人，以及威尼斯商会，尼德兰商会一起向我们施压，或在大西洋，地中海截断商路，我们能抵挡住吗？”林志荣道。
“安德鲁思考一会，觉得也是如此，但西班牙早已将这些国家商会得罪了N会，反正都已水火不容了，还怕断他们财路，于是安德鲁又悻悻道：“这些人我们早已得罪过了，再得罪一遍也无所渭！还请林先生放心，这欧洲的事情自有我们西班牙处理。”。”
“就算你们西班牙能处理好，但这市场肯定会缩小，他们不可能不抵制西班牙运回的货物，正如安德鲁先生你刚才所言，鸡蛋不能放在一个篮子里，你的建议我不能答应！”林志荣道。
“依你所言，那林先生你有何高见，不妨道来，看我们能否接受。”安德鲁道。
“那好，首先我也想打败荷兰人，但以我的能力不实际，因此与你们西班牙结成军事同盟我很乐意。但不代表我现在便要荷兰人逼上绝路。这海上航线自由我不会干涉，但我会慢慢挤占市场份额，如果你们有兴趣可以加入。至于西太平洋公司股份，我可以出让，但是我希望你们用一半现金及一半实物来交易，另外，这基隆港的丝绸，瓷器及茶叶买卖可由你们西班牙一手操办，我不会卖给荷兰人。但我不反对商人们将货运往热兰遮城。你们认为如何？”
“林先生说了那么多，我要思考一下，不如晚上咱们再谈。”安德鲁道。
“那好，咱们晚上再谈。”
出了官邸，安德鲁在城北香满楼酒家住下，进了房间坐下，一幕僚开口道：“男爵，我看那林志荣拒绝我们的合作条件可能是怕荷兰人走后对他不利。”
“卡斯特罗，你的分析不错，但不够全面，首先，如果我们赶走荷兰人，中国商品的市场会大面积缩水，他这个担忧是对的。其次如我们西班牙控制了中国商品贸易，定价格会落到我们手上，再次正和你所说的一样，我们会对他不利。我相信林志荣这人是个聪明的人，这些条件他绝不会同意的。而我们则要在谈判中尽可能获得对我们有利的条件，所以现在我们应该好好思考，怎样才能让双方满意！”安德鲁道。
“男爵，那林志荣能让我们垄断他基隆港的大明商品贸易，我看这个他已很让步了，咱们就不用议论这个了！”卡斯特罗道。
“这个我们可以接受，但要附上一条我们要有议价权。另外，我们必须要想办法通过林志荣来与大明结成军事同盟，然后我们和大明对荷兰人同时施压，让荷兰人与大明为敌，再后调动英国人，法国人，意大利人一道开壁亚洲战场，减轻欧洲和美洲的压力，这才是我们西班牙获得最后胜利的希望。”安德鲁道。
“大明帝国虽强大，但他们现在很缺钱，而且内乱，海军这方面，近海防卸还行，但远海他们根本就没有能力！”卡斯特罗道。
“卡斯特罗，我们西班牙缺什么，你知道不？告诉你，我们缺一个强大的盟国，欧洲各国眼红我们，想将我们西班牙打败。虽然现在我们西班牙与欧洲各个强国的力量加起来势均力敌，但保不准西班牙那天会倒下。我们西班牙不缺人才，不缺技术，不缺资金。但我们缺人，这是我们西班牙人最大的弱点。林志荣是个不安现状的人，他想获得殖民地，如果我们获得他及他身后大明的联盟，日后我们帮助他们发展海军，然后和他们一起掠夺荷兰人，意大利人，英国人的殖民地。我想西班牙离胜利就不远了！”安德鲁道！
“嗯，那今晚我们再去谈判。”
晚上，双方进行了友好的交谈，最终签订丁基隆合约，合约内容：“西班牙与林志荣结成准军事同盟，同时西班牙帮助林志荣建设海军，援助三艘驱逐舰及六艘护卫舰，并出售两艘三千吨级的战列舰，每艘十二万两白银。但林志荣基隆港的丝绸，茶叶及瓷器生意全由西班牙垄断并具有议价权，基隆港的硝石，木材，粮食及香料生意由西班牙垄断，不得按受第三国货物。双方合资建造船厂，西班牙提供技术及技师，林志荣出资，股权西班牙四成，林志荣六成。同时西班牙出资二十万两及三艘驱逐舰的价钱收购林志荣西太平洋公司三成股份。合约还规定，待所有战船交付完毕，林志荣要在交互后三个月内向荷兰宣战。”林志荣见获得如此多的好处欣然接受了所有要求，最后双方商量决定，先前未投靠林志荣的俘虏全装编加入林志荣海军，名曰教习营。最后安德鲁提及想见一下大明皇帝。林志荣也不反对，要求他们准备好礼物，明年一道进京面圣。